江蘇省行業(yè)協(xié)會(huì)條例
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江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第92號(hào)
《江蘇省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2011年11月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。
江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2011年11月26日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)組織和行為，保障行業(yè)協(xié)會(huì)依法開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立、變更、終止、開(kāi)展活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)行業(yè)協(xié)會(huì)是指由同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人自愿組成，實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理，在縣級(jí)以上地方人民政府社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)依法登記的非營(yíng)利性社團(tuán)法人。
本條例所稱(chēng)行業(yè)協(xié)會(huì)包括符合前款規(guī)定的行業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)。
第四條 行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是為會(huì)員提供服務(wù)，維護(hù)行業(yè)、會(huì)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序，增進(jìn)會(huì)員的交流，協(xié)調(diào)行業(yè)與政府、社會(huì)之間的關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展。
第五條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，堅(jiān)持政會(huì)分開(kāi)和自愿入會(huì)的原則，實(shí)行民主管理、自律發(fā)展。
第六條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照章程，健全內(nèi)部組織、工作制度和管理機(jī)制，依法開(kāi)展活動(dòng)，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共利益。
行業(yè)協(xié)會(huì)的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定相關(guān)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)布局，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展。
縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理。
縣級(jí)以上地方人民政府行業(yè)管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府授權(quán)的業(yè)務(wù)主管單位在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)。
第二章 協(xié)會(huì)的設(shè)立、變更和終止
第八條 成立行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)依法履行登記手續(xù)。
第九條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家現(xiàn)行行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)或者按照產(chǎn)品分類(lèi)、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)以及服務(wù)功能等設(shè)立。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域具有行業(yè)代表性。
第十條 成立行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)協(xié)會(huì)章程。行業(yè)協(xié)會(huì)章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┟Q(chēng)、住所；
?。ǘ┳谥?、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；
?。ㄈ?huì)員資格及其權(quán)利、義務(wù)；
?。ㄋ模┙M織管理制度，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序；
（五）負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；
?。┵Y產(chǎn)管理和使用的原則；
（七）章程的修改程序；
?。ò耍┙K止的程序和終止后資產(chǎn)的處理；
?。ň牛┱鲁桃?guī)定的其他事項(xiàng)。
行業(yè)協(xié)會(huì)的章程應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)審議，并經(jīng)三分之二以上出席會(huì)議的會(huì)員或者會(huì)員代表表決同意方可通過(guò)。
第十一條 申請(qǐng)籌備行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，并具備以下條件：
?。ㄒ唬┯形鍌€(gè)以上發(fā)起人，發(fā)起人為本省注冊(cè)登記并連續(xù)經(jīng)營(yíng)二年以上的同業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶或者其他經(jīng)濟(jì)組織，以及連續(xù)經(jīng)營(yíng)二年以上的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶；
?。ǘ┌l(fā)起人和其他申請(qǐng)入會(huì)者，達(dá)到本行政區(qū)域內(nèi)同業(yè)組織數(shù)量的百分之十或者同業(yè)銷(xiāo)售額的百分之三十以上；
（三）具有符合任職條件的擬任法定代表人人選和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員人選。
第十二條 行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行會(huì)員制。在本省注冊(cè)登記的經(jīng)濟(jì)組織可以申請(qǐng)加入行業(yè)協(xié)會(huì)。
在本省連續(xù)營(yíng)業(yè)六個(gè)月以上的非本省注冊(cè)登記的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，可以申請(qǐng)加入本省的行業(yè)協(xié)會(huì)。
第十三條 行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)，變更登記或者注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)手續(xù)。
第三章 協(xié)會(huì)會(huì)員與組織機(jī)構(gòu)
第十四條 符合本條例第十二條規(guī)定條件的經(jīng)濟(jì)組織，以及農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶和與本行業(yè)有關(guān)的專(zhuān)家、學(xué)者等個(gè)人，承認(rèn)協(xié)會(huì)章程，提出書(shū)面申請(qǐng)，并經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)同意，可以成為該協(xié)會(huì)會(huì)員。行業(yè)協(xié)會(huì)吸收個(gè)人會(huì)員加入的，個(gè)人會(huì)員比例不得超過(guò)會(huì)員總數(shù)的百分之十。
第十五條 會(huì)員享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┏鱿瘯?huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)，參加協(xié)會(huì)活動(dòng)、接受協(xié)會(huì)提供的服務(wù)；
?。ǘ┻x舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；
?。ㄈ┨嶙h案權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；
（四）自由退會(huì)；
?。ㄎ澹﹨f(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他權(quán)利。
會(huì)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┳袷貐f(xié)會(huì)章程；
?。ǘ﹫?zhí)行協(xié)會(huì)決議；
?。ㄈ┌雌诮患{會(huì)費(fèi)。
第十六條 會(huì)員大會(huì)是行業(yè)協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。會(huì)員較多的行業(yè)協(xié)會(huì)，可以選舉產(chǎn)生會(huì)員代表，會(huì)員代表大會(huì)行使會(huì)員大會(huì)職責(zé)。
理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，經(jīng)會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)立常務(wù)理事會(huì)。
會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的職責(zé)由協(xié)會(huì)章程規(guī)定。
第十七條 行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）一人，副會(huì)長(zhǎng)（副理事長(zhǎng)）人數(shù)由協(xié)會(huì)章程規(guī)定。會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）為行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人。
行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）、副會(huì)長(zhǎng)（副理事長(zhǎng)）由理事會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)提出人選，經(jīng)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。選舉規(guī)則、任期和職權(quán)，由協(xié)會(huì)章程規(guī)定。
行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)一人，副秘書(shū)長(zhǎng)若干人。秘書(shū)長(zhǎng)為專(zhuān)職，可以通過(guò)選舉、聘任或者向社會(huì)公開(kāi)招聘等方式產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)職工作人員應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、職業(yè)化。
第四章 協(xié)會(huì)職責(zé)
第十八條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求的職能，可以在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)根據(jù)需要從事下列活動(dòng)：
?。ㄒ唬┙M織市場(chǎng)開(kāi)拓，發(fā)布國(guó)內(nèi)外行業(yè)信息，編輯專(zhuān)業(yè)刊物，開(kāi)展境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，開(kāi)展行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、評(píng)估論證、咨詢、交流、培訓(xùn)、展覽展銷(xiāo)等服務(wù)；
?。ǘ﹨f(xié)調(diào)會(huì)員之間、會(huì)員與非會(huì)員之間、會(huì)員與消費(fèi)者之間涉及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的爭(zhēng)議；
?。ㄈ┐肀拘袠I(yè)提出反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施等調(diào)查申請(qǐng)，協(xié)助政府及其部門(mén)開(kāi)展工作，組織企業(yè)參加應(yīng)訴；
?。ㄋ模┐硇袠I(yè)和會(huì)員向有關(guān)行政主管部門(mén)反映涉及會(huì)員和行業(yè)利益的意見(jiàn)和建議，維護(hù)會(huì)員和行業(yè)的合法權(quán)益；
（五）參與制定并推動(dòng)實(shí)施有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與產(chǎn)業(yè)政策的課題研究和政策效果評(píng)估，對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入條件及與本行業(yè)發(fā)展有關(guān)的決策提供咨詢論證，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議；
?。└鶕?jù)授權(quán)或者委托，依法開(kāi)展行業(yè)準(zhǔn)入的資質(zhì)、資格材料驗(yàn)收工作以及認(rèn)證、檢驗(yàn)、鑒定等活動(dòng)；
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)行業(yè)自律，制定行規(guī)行約、業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議處理規(guī)則，建立規(guī)范行業(yè)和會(huì)員行為的機(jī)制，督促會(huì)員單位依法經(jīng)營(yíng)和管理；對(duì)違反協(xié)會(huì)章程和行規(guī)行約的行為，依據(jù)章程規(guī)定進(jìn)行處理；
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定可以開(kāi)展的其他活動(dòng)。
第十九條 行業(yè)協(xié)會(huì)不得有下列行為：
?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場(chǎng)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，損害非協(xié)會(huì)會(huì)員的合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益；
?。ǘ┫拗茣?huì)員開(kāi)展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)或者參與其他社會(huì)活動(dòng)；
?。ㄈ┰跁?huì)員之間實(shí)施歧視性待遇；
（四）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制他人入會(huì)；
（五）從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
?。┻`反法律、法規(guī)和章程的規(guī)定向會(huì)員收費(fèi)或者攤派；
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。
第二十條 行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可以提請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行復(fù)核。
行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員不得利用其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)份額等優(yōu)勢(shì)，限制其他會(huì)員在行業(yè)協(xié)會(huì)中的權(quán)利和義務(wù)。
第五章 協(xié)會(huì)管理
第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)扶持和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，支持其自主辦會(huì)、依法獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)。縣級(jí)以上地方人民政府可以在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。
第二十二條 實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)制度。
政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)主要包括以下事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┪行袠I(yè)協(xié)會(huì)草擬行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)則、行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ǘ┪行袠I(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)測(cè)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；
?。ㄈ┪行袠I(yè)協(xié)會(huì)代行實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)以及就業(yè)信息發(fā)布等政府公共服務(wù)職能的事項(xiàng)。
政府及其有關(guān)部門(mén)委托行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)費(fèi)用。
第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范管理，提高社會(huì)公信力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)自愿申請(qǐng)?jiān)u估。
對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行評(píng)估不得收取任何費(fèi)用。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第二十四條 行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)收取會(huì)費(fèi)、接受捐贈(zèng)或者資助、提供服務(wù)等途徑，籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
第二十五條 行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定履行或者代行政府職能，需要收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。收費(fèi)依據(jù)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行有償服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并公開(kāi)收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收支情況。服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地價(jià)格主管部門(mén)制定。
行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員開(kāi)展培訓(xùn)收取的非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，可以向財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)相關(guān)財(cái)政票據(jù)。
第二十六條 行業(yè)協(xié)會(huì)制定或者修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)有三分之二以上會(huì)員或者會(huì)員代表出席的會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，并經(jīng)二分之一以上會(huì)員或者會(huì)員代表表決通過(guò)。
第二十七條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度，其財(cái)產(chǎn)根據(jù)章程規(guī)定和業(yè)務(wù)范圍使用，不得在會(huì)員中分配，任何單位和個(gè)人不得私分、侵占、挪用。
第二十八條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行信息披露和會(huì)務(wù)公開(kāi)制度。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，建立會(huì)員誠(chéng)信檔案。
第二十九條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)同與其建立勞動(dòng)關(guān)系的工作人員簽訂勞動(dòng)合同，保障工作人員合法權(quán)益。
行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。
第六章 法律責(zé)任
第三十條 行業(yè)協(xié)會(huì)有下列情形之一的，由社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)或者行業(yè)管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)登記：
（一）通過(guò)制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，損害非協(xié)會(huì)會(huì)員的合法權(quán)益或者損害社會(huì)公共利益的；
?。ǘ┫拗茣?huì)員開(kāi)展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)或者參與其他社會(huì)活動(dòng)的；
?。ㄈ?duì)會(huì)員實(shí)施歧視性待遇的；
?。ㄋ模?qiáng)制或者變相強(qiáng)制他人入會(huì)的。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收。
第三十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)有違反本條例第二十五條第二款規(guī)定情形的，由價(jià)格主管部門(mén)予以處罰。
第三十二條 行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）、副會(huì)長(zhǎng)（副理事長(zhǎng)）、理事、常務(wù)理事、秘書(shū)長(zhǎng)以及工作人員私分、侵占、挪用行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在行業(yè)協(xié)會(huì)登記、監(jiān)督管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十四條 鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組成的行業(yè)協(xié)會(huì)或者法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)業(yè)人員必須加入的行業(yè)協(xié)會(huì)，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，參照本條例執(zhí)行。
第三十五條 本條例自2012年1月1日起施行。
